吸管變成紙質的，超市購物袋變成了可降解的環保袋……本年1月1日起，我國正式實施“禁塑令”，一次性不行降解塑膠製品正在遠離我們的日子。在全國“禁塑令”實施前一個月，海南正式以立法方法開始實施全域“禁塑”。全域“禁塑”難度有多大？實施作用又怎么？經濟日報記者近来進行了調查。

  “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要加強塑膠污染全鏈條防治。本年1月1日起，我國正式實施“禁塑令”。在全國“禁塑令”實施前一個月，2020年12月1日，海南正式以立法方法開始實施全域“禁塑”。

  我國早在2008年6月就開始實行“限塑令”。在此之前，我國城鄉居民每天買菜要用掉10億個塑膠袋，塑膠袋运用量年均增速一度超過20%。“限塑令”實行之後，塑膠袋运用量年均增速下降到3%以內，首要产品零售場所塑膠袋运用量年均減少20萬噸。塑膠製品运用量在減少，但規模仍然龐大，办理“白色污染”形勢嚴峻。

  向“白色污染”宣戰，海南于上一年12月1日起全面制止銷售和运用2大類、10小類一次性不行降解塑膠製品。海南為何首先實行全域“禁塑”？作用怎么？

  “限塑”作用未達預期，作為定位國家生態文明試驗區的海南，“禁塑”勢在必行

  在實施全域“禁塑”之前，海南從2008年10月就開始實施《海南經濟特區约束生産運輸銷售儲存运用一次性塑膠製品規定》，全島進入“限塑”階段。

  “限塑”之初，確實取得了必定成效。根據2009年海南省人大常委會執法調研結果，超市有償运用的塑膠袋用量減少了20%至50%，废物場塑膠袋运用數量減少兩成以上。

  但是“限塑”十年後，作用卻並不如預期。一項數據顯示，2017年海南每天一次性塑膠袋的运用數量，比“限塑”規定實施前不僅沒有減少，反而大幅度添加，從110萬個增長到320萬個。全省每年运用塑膠製品約12萬噸。島內各大商超售賣的一次性塑膠袋價格從0.05元至0.1元不等，消費者圖省劲，许多購買运用。尤其是在農貿市場，顧客還在挑菜，薄薄的塑膠袋已經被攤主放到面前，免費运用。

  “在‘限塑’階段，無論是方针補貼、稅收優惠、付費运用等經濟杠桿，還是行政办理、行政處罰手法，作用都不抱负。”海南現代办理研讨院院長王毅武告訴記者，“约束”並不同等於“強制”，短缺力度。

  杰出的生態環境是海南最強優勢和最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。2018年4月，《中心國務院關於援助海南全面深化变革開放的指導意見》發佈，確定海南的戰略定位之一是“國家生態文明試驗區”，提出要“全面制止在海南生産、銷售和运用一次性不行降解塑膠袋、塑膠食具，加速推進快遞業綠色包裝應用”。

  海南“禁塑”勢在必行。“‘禁塑’是海南建設國家生態文明試驗區的標誌性項目之一，是坚持一流生態環境的現實需求，也是海南作為島嶼省份保護海洋環境的必定選擇。‘禁塑’触及各行各業、千家萬戶，要步步為營、穩紮穩打，把各項作业做實做細做好。”海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明説。

  海南將一次性不行降解塑膠袋、食具2大類和10小類一次性不行降解塑膠製品都納入“禁塑”範圍

  農曆春節前，記者在海口市創新農貿市場、鵬輝商業廣場等地隨機採訪了10余位市民，他們紛紛表明援助和了解“禁塑”作业，認為這是利國利民的功德。在被問及“禁塑”禁些啥時，我们的答案也幾乎共同：“塑膠袋”。

  其實，海南“禁塑”禁的不單單是塑膠袋。2020年，海南發佈了《海南省制止生産銷售运用一次性不行降解塑膠製品名錄（榜首批）》（以下簡稱《名錄》），以負面清單方法明確制止生産銷售和运用的一次性不行降解塑膠製品種類，“禁塑”禁些啥，都在《名錄》裏。

  《名錄》將2大類一次性不行降解塑膠袋、食具與10小類一次性不行降解塑膠製品納入“禁塑”範圍，最重要的包括：含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子资料的一次性膜、袋類和餐飲具類。

  “哪些進《名錄》，哪些還不進名錄，我們經過了長期反覆研讨，遵从先易後難、積極穩妥的原則。”參與《名錄》拟定的中科院理化所高級工程師、海南省降解塑膠技術創新中心副主任盧波告訴記者，在農業生産中被廣泛运用的農用地膜極易碎化，對生態環境破壞性很強，现在急需制止运用，但《名錄》现在還沒有將其列進去，這首要是因為不同地區、不同農作物运用的地膜標準不同，這就要求替代品需求具有多樣性。“现在還沒有很好的地膜替代品，這屬於‘禁塑’中比較難的部分，因而沒有進入《名錄》。”

  國內其他地區生産的含塑膠物品，如包裹等能否進入海南？“隨著海南自貿港建設，未來封關運作後，我們將有條件對進島貨物進行檢測，儘量減少不行降解塑膠物品進入海南島。”海南省生態環境廳土壤處副處長公磊承受記者採訪時説。

  “‘禁塑’不能一刀切，《名錄》也非一成不變，我們每年都會對《名錄》實施情況進行科學評估論證，結合經濟、技術等發展情況，及時進行動態調整，以適應實際情況變化，實現分批分階段全面制止一次性不行降解塑膠製品的方针目標。”公磊表明。

  海南全域“禁塑”了，不少人擔心“以後用啥”。“我曾经都是購買一塊錢100個的小規格塑膠袋，價格廉价、用著便利。”在海口市经商的陳瓊佳説，現在他還不知道該用什麼替代曾经运用的塑膠袋。

  “替代品種類方法多樣，關鍵是要滿足可迴圈、易收回和可生物降解的要求。”盧波告訴記者，從總體上劃分，现在替代品首要有以下幾種：榜首類是可重復运用的，比方環保布袋、不銹鋼食具、陶瓷杯等；第二類是紙製品；第三類是生物質製品，首要由蔗渣、竹纖維、澱粉等生物質製成；第四類則是全生物降解塑膠製品。

  盧波説，全生物降解塑膠製品作為一種新興资料，在國際上已得到必定應用。隨著新式资料不斷涌現，只需契合上述“可迴圈、易收回和可生物降解”要求的産品，都可以作為潛在替代品。

  “環保袋子看著很輕薄，感覺輕輕用力就會被戳破。”海口市一位外賣員告訴記者，有時候不得已會多套一個袋子。

  盧波解釋説，與傳統的一次性塑膠袋比较，全生物降解塑膠袋雖然看著輕薄、摸著柔軟，但承重性並不差。以中袋為例，可承重6公斤左右。

  除了感覺不夠結實经用以外，全生物降解塑膠袋價格較高，這也是“禁塑”在執行過程中的一個痛點。根據现在海南市場行情，生物降解塑膠袋成本是傳統塑膠袋的三四倍，有些乃至更高。

  “禁塑”之後，海南省郵政行業統一运用可降解包裝製品。記者在海口市海府路郵政支局看到，在大廳夺目方位張貼了“禁塑”宣傳海報，包裹、快遞悉数採用全生物降解塑膠袋，就連紙箱都改為免膠帶折疊紙箱。該局局長吳文告訴記者：“海南郵政全力落實‘禁塑’要求，從發出的每一件郵件做起，做到‘禁塑’全覆蓋。”不過吳文也坦言：“‘禁塑’産品剛剛推出，價格相對較高。比方快遞包裹專用袋，曾经只需幾分錢一個，現在全生物降解專用袋一個要一元多。”

  怎么破解量少價高難題，海南省塑膠協會秘書長周鴻勳給出建議：一是擴大産業規模，二是依托科学技术進步，三是改變日子習慣。有業內人士表明，海南全域“禁塑”也有優勢：一是傳統塑膠生産企業少，简单轉型；二是塑膠製品需求量不像別的省份那麼大，替代品简单滿足供應。现在海南的替代品産能已經超過傳統塑膠産能，但還未能滿足島內需求，替代品價格過高的情況還將持續一段時期。

  海南省生態環境廳供给的數據顯示，海南省內现在已經构成4.5萬噸/年的塑膠製品替代品産能。2020年12月1日“禁塑”實施以來，有84家企業獲得了“禁塑”替代品監管碼，替代品銷售量逾2000噸。海南省還發揮自貿港方针優勢，招引了中科院、中石化等8個上游原资料項目落地海口、洋浦和澄邁，預計投資總額逾24億元，將於2022年至2023年前後构满足生物降解资料及製品完好産業鏈。屆時，替代品價格將大幅下降。

  與此同時，為了有力援助海南全生物降解塑膠産業發展，中科院理化所聯合海南大學、海南省産品品質監督檢驗所等單位成立了海南省降解塑膠技術創新中心。中心的作业重點便是援助環保新资料等戰略性新興産業的創新發展，研讨降解资料領域的前瞻性、引領性技術，树立降解资料生産應用過程中的標準體系，培養行業緊缺人才。據悉，該中心正在拟定和研讨一批“禁塑”標準和技術。

  2021年海南省《政府作业報告》指出，“禁塑”開局杰出，“十四五”期間，將穩步推進“禁塑”，构满足生物降解资料及製品完好産業鏈。

  面對“禁塑”這塊難啃的骨頭，海南省做了充沛準備。據了解，在全域“禁塑”啟動之前，海南省人大常委會就對“限塑”規定貫徹實施作用、存在的問題及原因進行了調研，並提出建議。

  “‘禁塑’並不是一禁了之，而是需求一個漫長的過程。從‘限塑’到‘禁塑’，海南一向都很重视加大宣傳，引導我们不去購買运用不行降解塑膠製品，養成綠色日子習慣。”公磊説，“海南‘禁塑’見到了成效，但一些小攤位、小檔口、小餐飲店运用不行降解塑膠製品的現象任旧存在，特別是一些商戶暗里銷售沒有售完的不行降解塑膠製品。此外，商場中许多产品包裝也都還是不行降解塑膠，這些产品産地又大多在島外。破局還需全國‘一盤棋’。”

  針對海南實施“禁塑”過程中出現的替代品供應缺乏、價格過高级新問題，海南省生態環境廳廳長毛東利表明，2021年，海南將從加大執法部門對“禁塑”違規案子的查辦力度、持續推進建設生物降解资料全産業鏈、持續加大“禁塑”作业宣傳力度三方面擴大“禁塑”效果；协作工信廳、發展变革委等部門，招引國內有實力的研讨機構和大型企業，在海南開發新式生物降解资料，投資建設産業鏈上游項目，以“禁塑”為契機，大力發展綠色環保産業。記者了解到，未來，海南還將開展新技術對外协作，招引國際新式生物降解资料技術企業在海南開展研讨和技術推廣，為全國“禁塑”積累經驗。

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